segunda-feira, 29 de dezembro de 2025

Mensalão em Goiás: Caiado Usa Orçamento Público Para Comprar Votos de Deputados

Emendas de Governo ou Moeda de Troca? O Uso do Orçamento Público como Ferramenta Eleitoral em Goiás


Goiânia, Goiás — O Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) de 2026 enviado pelo governo de Ronaldo Caiado (União Brasil) à Assembleia Legislativa de Goiás foi alvo de um ajuste polêmico que elevou em R$ 24 milhões o valor das chamadas "emendas extras". De acordo com fontes internas da Assembleia, a alteração no orçamento estaria diretamente ligada a uma estratégia para garantir apoio de parlamentares, especialmente do Partido Liberal (PL), ao projeto eleitoral do vice-governador Daniel Vilela (MDB). O que parece ser uma simples manobra orçamentária, no entanto, carrega consigo uma série de implicações éticas e legais.

O Poder das Emendas de Governo

Em Goiás, como em outros estados, o orçamento do governo é uma das principais ferramentas para a implementação de políticas públicas. As emendas parlamentares, quando bem utilizadas, têm o propósito de direcionar recursos a áreas prioritárias, como saúde, educação e infraestrutura. No entanto, as chamadas "emendas de governo" têm sido apontadas como instrumentos de controle político, utilizadas pelo Executivo para alinhar parlamentares à sua base de apoio.

Com o aumento das emendas em R$ 24 milhões, um fato que chamou atenção foi a divulgação de um suposto "compra de votos" dentro da Assembleia Legislativa. Em um contexto em que os deputados têm o poder de liberar verbas para suas bases eleitorais, a manipulação do orçamento para garantir apoio político de parlamentares parece ter sido transformada em prática comum dentro da gestão Caiado.

A Denúncia do Deputado Eduardo Prado

A denúncia foi feita pelo deputado estadual e delegado de Polícia, Eduardo Prado, do Partido Liberal (PL), que classificou a medida como uma tentativa de "compra de votos" ou "pagamento de cabresto" para garantir a aprovação de projetos do governo. Em nota, Prado afirmou que o aumento do valor das emendas fere os princípios da legalidade, isonomia e transparência.

“Essas emendas não têm um destino claro e são usadas como moeda de troca para garantir apoio no processo legislativo. O dinheiro público, que deveria ser investido em políticas públicas de interesse da população, está sendo desviado para interesses eleitorais de um grupo político", afirmou o parlamentar.

Prado acionou o Ministério Público de Goiás para investigar a prática, que considera uma violação da democracia e uma forma de subversão dos processos democráticos. Para ele, o uso do orçamento estadual como moeda de troca não só enfraquece o papel do Legislativo, mas também compromete a confiança do povo nas instituições.

A Reação do Governo Caiado

Até o momento, o governo de Ronaldo Caiado não se manifestou oficialmente sobre as acusações. No entanto, membros de sua base de apoio na Assembleia Legislativa defendem que o ajuste orçamentário é uma prática legítima e necessária para garantir a continuidade dos projetos de interesse do estado. Alega-se que as emendas adicionais têm o objetivo de apoiar a execução de obras e serviços essenciais nas diferentes regiões de Goiás.

Porém, a falta de clareza sobre os critérios de distribuição dessas emendas e a ausência de um debate técnico sobre o impacto real dessas modificações no orçamento reforçam as suspeitas de que o aumento das emendas tenha um caráter eleitoral. Especialmente em um ano de preparação para as eleições, onde a aliança política e o apoio dos deputados estaduais são cruciais para a governabilidade.

Paralelos com o Escândalo do Mensalão

A atual situação em Goiás tem semelhanças preocupantes com o escândalo do Mensalão, que abalou o Congresso Nacional nos anos 2000. No caso do Mensalão, o governo do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) foi acusado de utilizar recursos públicos para garantir apoio no Congresso, por meio de repasses financeiros a parlamentares em troca de votos favoráveis a projetos do governo. Assim como as "emendas de governo" em Goiás, o esquema de corrupção do Mensalão envolvia o uso de recursos públicos como moeda de troca para garantir a estabilidade política e a aprovação de interesses do Executivo, sem levar em consideração as necessidades da população ou a transparência nos processos.

A principal semelhança entre os dois casos está na utilização de recursos públicos para fins eleitorais e politiqueiros, em detrimento do interesse público e da ética governamental. No Mensalão, a acusação era de que os recursos eram direcionados a parlamentares para que votassem favoravelmente em medidas do governo. Em Goiás, as "emendas extras" estariam sendo utilizadas da mesma forma: como um mecanismo para atrair apoio político e garantir que os projetos do governo de Caiado sejam aprovados na Assembleia, em troca de apoio político e recursos para os deputados.

Embora as dimensões e os atores envolvidos sejam diferentes, o esquema de troca de favores e a manipulação dos recursos orçamentários para fins eleitorais possuem um padrão semelhante. Em ambos os casos, a imparcialidade do processo político é colocada em xeque e os princípios de legalidade e transparência são questionados.

O Que Está em Jogo: Recursos Públicos ou Interesses Eleitorais?

O uso do orçamento público para fins eleitorais pode ter sérias repercussões no estado de Goiás. As emendas de governo, quando utilizadas de maneira estratégica, podem garantir apoio político, mas ao mesmo tempo colocam em risco a imparcialidade do processo legislativo. Deputados podem se ver pressionados a votar a favor de projetos do governo em troca de benefícios para suas regiões ou bases eleitorais.

Mais grave ainda é a possibilidade de que, com essa prática, as necessidades da população fiquem em segundo plano. O destino das emendas não deveria ser determinado por acordos políticos, mas sim pelas prioridades da sociedade. O investimento público deveria ser transparente, justificado e distribuído de acordo com os reais interesses da população.

O processo democrático também se enfraquece quando o Executivo tenta cooptar parlamentares com promessas de emendas, desvirtuando o papel do Legislativo como fiscalizador e representativo. A liberdade do parlamentar, que deve ser garantida pela Constituição, fica comprometida quando o voto passa a ser "comprado" com recursos públicos.

A Necessária Intervenção do Ministério Público

A atuação do Ministério Público de Goiás é fundamental neste momento. A denúncia de que o aumento das emendas seria uma forma de garantir apoio político precisa ser investigada com rigor. O uso do orçamento como moeda de troca não pode ser permitido, pois é uma violação dos princípios da administração pública e coloca em risco os recursos destinados a áreas essenciais, como saúde e educação.

Para que o processo político em Goiás se mantenha íntegro, é necessário que o Ministério Público faça a devida apuração e, se comprovado o desvio de recursos, que sejam tomadas as devidas providências legais. Caso contrário, a prática continuará alimentando a desconfiança da população nas instituições políticas e no próprio sistema eleitoral.

Conclusão: A Necessidade de Transparência e Ética na Política

Em tempos de instabilidade política e desconfiança nas instituições, a sociedade goiana não pode permitir que o orçamento público seja usado como instrumento de barganha eleitoral. O Ministério Público, os cidadãos e os próprios parlamentares têm a responsabilidade de garantir que o dinheiro público seja gasto de maneira ética, transparente e alinhada às reais necessidades da população.

O futuro político de Goiás depende não apenas das alianças feitas nos bastidores, mas da capacidade de seus representantes de agir com responsabilidade e compromisso com a democracia e com os interesses de todos os goianos. O que está em jogo é a credibilidade do governo e a confiança da população em suas instituições.

HMU sob gestão terceirizada: contratos milionários, empresas locais e o poder que nunca deixa o hospital


Como o Hospital Municipal Universitário de Rio Verde virou o epicentro de uma engrenagem contratual que atravessa governos, cargos e discursos

O Hospital Municipal Universitário de Rio Verde (HMU) deixou de ser apenas uma unidade de saúde. Em 2025, ele se consolida como símbolo de um modelo de gestão terceirizada que concentra contratos, pulveriza responsabilidades e mantém a política sempre dentro do hospital — mesmo quando muda de gabinete.

No centro dessa engrenagem está o Instituto de Planejamento e Gestão de Serviços Especializados (IPGSE), Organização Social responsável por operar serviços no HMU a partir de Termo de Colaboração firmado com o Município.

O que os documentos revelam não é um contrato isolado.

É um sistema contínuo de subcontratações

O contrato que explica tudo

O Contrato de Prestação de Serviços nº 005/2025, celebrado entre o IPGSE e a empresa Cirurgias Rio Verde LTDA ME, é exemplar.

📌 Objeto

Prestação de serviços médicos especializados em cirurgia geral no HMU.

📌 Valor total

➡️ R$ 1.632.000,00

📌 Vigência

➡️ 12 meses, iniciando em 1º de janeiro de 2025

📌 Modelo de pagamento

➡️ valores mensais estimados entre R$ 134 mil e R$ 138 mil, conforme produção assistencial

📌 Base jurídica

➡️ contrato privado vinculado ao Termo de Colaboração nº 002/2024, firmado entre o IPGSE e o Município

Esses dados constam expressamente do contrato oficial  .

O que esse contrato revela sobre o HMU

O documento mostra que:

  • o Município não contrata diretamente os médicos;
  • a OS recebe recursos públicos;
  • a OS subcontrata empresas privadas locais;
  • a fiscalização municipal é indireta e documental.

Na prática, o HMU passa a operar como um hospital público gerido por contratos privados, onde:

  • o dinheiro é público,
  • a decisão é privada,
  • e a responsabilidade é difusa.

HMU como polo de empresas de Rio Verde

A lista de contratos de 2025 do IPGSE revela concentração expressiva de empresas sediadas em Rio Verde prestando serviços ao HMU, incluindo:

  • cirurgias,
  • anestesia,
  • ortopedia,
  • clínica médica,
  • home care,
  • serviços auxiliares.

Isso cria um mercado permanente em torno do hospital municipal, sustentado por recursos públicos e contratos sucessivos, muitos deles acompanhados de:

  • aditivos,
  • distratos bilaterais,
  • e recontratações.

Legalmente possível.

Institucionalmente preocupante.

O fator político que não sai do hospital

O HMU não existe fora do contexto político de Rio Verde.

Durante o período em que os contratos com Organizações Sociais foram firmados e consolidados, Paulo do Vale ocupava o cargo de prefeito. Hoje, ele atua como Secretário de Governo, função estratégica, com influência direta sobre:

  • articulação administrativa,
  • prioridades do Executivo,
  • e ambiente decisório da gestão municipal.

A troca de cargo não rompe a cadeia de influência.

Apenas a desloca.


Legalidade formal não resolve o problema central

Nenhum dos documentos analisados aponta, por si só, uma ilegalidade explícita.

Mas a administração pública não se mede apenas pela legalidade estrita.

Ela se mede pelos princípios constitucionais da:

  • moralidade,
  • impessoalidade,
  • transparência,
  • e eficiência.

Quando um hospital municipal:

  • é operado por uma OS,
  • que subcontrata dezenas de empresas locais,
  • sob uma estrutura política sem ruptura real,
  • com contratos milionários pulverizados,

o risco é a captura indireta da política pública da saúde.

Quem controla o HMU?

A pergunta central não é retórica:

  • Quem decide quais empresas entram?
  • Quem define quem sai?
  • Quem avalia custo-benefício real?
  • Quem responde quando o serviço falha?
  • Quem audita a sucessão de aditivos?

Hoje, essas respostas não estão claras para o cidadão.


Opinião

O HMU se tornou um hospital público administrado por contratos privados, protegido por tecnicalidades jurídicas e sustentado por um modelo que dilui responsabilidades.

Quando a saúde vira linha contínua de contratos, a política não desaparece — ela se esconde.

E enquanto o poder continuar circulando pelos mesmos corredores, ainda que com crachás diferentes, o cidadão seguirá pagando a conta sem saber quem, de fato, manda no hospital municipal de Rio Verde.

No Blog do Cleuber Carlos, hospital público não é território neutro — é território que precisa ser vigiado.



IPGSE, o contrato de R$ 26 milhões que expõe o Estado terceirizado da saúde em Goiás



Enquanto o discurso oficial insiste em “modernização da gestão da saúde”, os documentos revelam uma realidade bem menos palatável: milhões de reais em contratos públicos concentrados nas mãos de Organizações Sociais, com baixa transparência sobre subcontratações e um ambiente político onde o poder apenas troca de cargo — não de influência.


O caso do Instituto de Planejamento e Gestão de Serviços Especializados (IPGSE) é emblemático.





O documento que desmonta o discurso



O Primeiro Termo Aditivo ao Termo de Colaboração nº 101/2024-SES/GO, celebrado entre o Estado de Goiás, por meio da Secretaria de Estado da Saúde, e o IPGSE, não é especulação — é papel oficial.


📌 Valor total do aditivo:

➡️ R$ 26.138.882,29


📌 Repasse mensal:

➡️ R$ 891.098,26


📌 Vigência:

➡️ 21 de março de 2025 a 30 de agosto de 2027


📌 Unidade gerida:

➡️ Hospital Estadual de Santa Helena de Goiás Dr. Albanir Faleiros Machado (HERSO)


📌 Quem assina pelo IPGSE:

➡️ Aluísio Parmezani Pancracio, Diretor-Presidente do Instituto


Tudo isso consta de forma expressa no termo aditivo oficial  .





Gestão indireta, controle difuso



O contrato deixa claro que os recursos saem do Fundo Estadual de Saúde, classificados como:


Transferências a instituições privadas sem fins lucrativos


Ou seja: dinheiro público, controle indireto, execução privada.


Na prática, isso significa que:


  • o Estado repassa,
  • a OS executa,
  • e a cadeia de subcontratações fica diluída, longe do escrutínio direto que um contrato administrativo tradicional exigiria.



O próprio plano de trabalho do HERSO confirma que o IPGSE:


  • contrata médicos,
  • serviços especializados,
  • exames,
  • manutenção,
  • sistemas,
  • e prestadores terceiros — tudo sob regulamento próprio.



E é exatamente aí que o risco mora.





O elo político que não desaparece



Embora este contrato seja estadual, ele dialoga diretamente com o mesmo modelo adotado em municípios, inclusive Rio Verde, onde o IPGSE também aparece como gestor e parceiro do poder público.


Em Rio Verde, o pano de fundo político é conhecido:


  • Paulo do Vale assinou contratos com OS durante seu mandato como prefeito;
  • hoje ocupa cargo estratégico como Secretário de Governo, mantendo influência direta sobre a administração;
  • e empresas ligadas ao seu entorno familiar figuram como prestadoras de serviços médicos em contratos associados ao modelo OS.



Nada disso é ilegal por definição.

Mas tudo isso é institucionalmente perigoso.





Quando os números explicam o problema



Um único aditivo: R$ 26,1 milhões.

Repasse mensal próximo de R$ 900 mil.

Vigência que atravessa três exercícios financeiros.


Agora multiplique esse modelo por:


  • várias unidades,
  • vários municípios,
  • diversos aditivos,
  • e múltiplas OS.



O resultado é um Estado terceirizado, onde o dinheiro público circula rápido — mas a fiscalização caminha devagar.





Transparência formal não é transparência real



O IPGSE cumpre a exigência básica:


  • publica termos,
  • disponibiliza PDFs,
  • organiza anexos técnicos.



Mas o cidadão comum — e até órgãos de controle — precisam garimpar dezenas de páginas para responder perguntas simples:


  • Quem são todos os prestadores subcontratados?
  • Quanto cada empresa recebe?
  • Houve concorrência real?
  • Há concentração de contratos?
  • Existem vínculos políticos ou familiares?
  • Quem fiscaliza o fiscal?



Quando a transparência exige um curso técnico para ser compreendida, ela deixa de cumprir sua função social.





O problema não é o hospital. É o modelo



O HERSO precisa funcionar.

Os serviços são essenciais.

A população não pode ser penalizada.


Mas usar a necessidade da saúde como escudo para blindar estruturas de poder é um erro histórico que Goiás já conhece — e paga caro.


A Organização Social vira o meio.

O dinheiro público, o combustível.

E o poder político, o passageiro que nunca desce.



A engrenagem paralela: quando processos seletivos viram rotina permanente



Os registros publicados no próprio site do Instituto de Planejamento e Gestão de Serviços Especializados (IPGSE) revelam algo que vai muito além de simples recrutamento de pessoal.


Somente em 2025, a entidade tornou públicos múltiplos processos seletivos para a Policlínica Estadual da Região Sudoeste, em Quirinópolis, com volumes expressivos de vagas, inclusive em modalidade emergencial.


Os documentos mostram, entre outros:


  • Edital nº 001/2025
    ▸ 1 vaga imediata + 4 cadastro reserva
  • Edital nº 002/2025
    ▸ 94 vagas imediatas + 133 cadastro reserva
  • Edital nº 003/2025
    ▸ 2 vagas imediatas + 36 cadastro reserva
  • Processo Seletivo Emergencial nº 004/2025
    ▸ 4 vagas imediatas
    ▸ 64 cadastro reserva (ampla concorrência)
    ▸ 5 cadastro reserva (PCD)



Todos publicados no mesmo endereço oficial do IPGSE, todos vinculados à mesma unidade, no mesmo exercício financeiro.


Isso não é detalhe administrativo.

Isso é padrão operacional.





Emergencial até quando?



O uso de processos seletivos emergenciais pressupõe situações excepcionais, imprevisíveis e temporárias.


Mas quando o “emergencial”:


  • se repete,
  • se acumula,
  • se fragmenta em vários editais,
  • e passa a coexistir com seleções ordinárias,



ele deixa de ser exceção e passa a ser método.


E método, no setor público, exige escrutínio.





O que os editais não respondem



Os processos seletivos publicados não esclarecem de forma consolidada:


  • quantos profissionais já foram contratados efetivamente;
  • qual o custo mensal total dessa força de trabalho;
  • quais cargos são estratégicos e quais são rotativos;
  • se há concentração de vínculos ou recorrência de nomes;
  • como esses contratos dialogam com os subcontratos médicos firmados paralelamente pela OS.



Em um modelo onde:


  • o Estado repassa milhões,
  • a OS contrata,
  • subcontrata,
  • seleciona,
  • rescinde,
  • e recontrata,



o risco não é apenas administrativo.

É estrutural.





Quando a OS vira um “Estado dentro do Estado”



Somados aos R$ 26,1 milhões do contrato do HERSO, os editais de Quirinópolis revelam o que raramente aparece nos discursos oficiais:


a Organização Social passa a concentrar poder decisório sobre pessoas, contratos e recursos humanos em escala massiva, sem o mesmo nível de controle que incide sobre a administração direta.


Isso cria uma zona cinzenta onde:


  • o gestor público não contrata,
  • mas também não controla diretamente,
  • e o cidadão não sabe a quem cobrar.






O elo político permanece — mesmo quando não aparece no edital



Os editais são técnicos.

Os PDFs são formais.

A linguagem é neutra.


Mas o contexto não é.


O IPGSE atua:


  • em unidades estaduais,
  • em municípios estratégicos,
  • em regiões politicamente sensíveis,
  • sob gestões que mantêm continuidade de grupos e influência, mesmo com troca de cargos.



É nesse ambiente que parentescos, alianças e conveniências deixam de aparecer no papel — mas seguem operando nos bastidores.





Opinião 



Quando uma Organização Social:


  • movimenta dezenas de milhões,
  • executa contratos de longa duração,
  • promove seleções em massa,
  • usa processos “emergenciais” de forma recorrente,
  • e opera sob o guarda-chuva de relações políticas duradouras,



o problema não é a falta de edital.

É a falta de limite.


A saúde pública não pode funcionar como mercado permanente de vínculos temporários, blindado pela tecnicalidade dos PDFs e pela dispersão dos atos administrativos.


Transparência não é publicar dezenas de links.

Transparência é permitir que qualquer cidadão entenda quem contrata, quem recebe, quem decide e quem influencia.


E enquanto esse sistema continuar operando sem uma auditoria profunda e independente, a pergunta seguirá sem resposta:


quem, de fato, governa a saúde pública quando o poder é terceirizado — mas nunca devolvido?